人力資源和社會(huì)保障部在今年初曾表示，2012年城鎮(zhèn)需要就業(yè)的勞動(dòng)力達(dá)2500萬(wàn)人，其中高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到680萬(wàn)人。

　　12月18日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2013年《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布暨中國(guó)社會(huì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)在京舉行，面對(duì)略顯嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，與會(huì)專家呼吁，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)增加就業(yè)機(jī)會(huì)和勞動(dòng)者收入，提高就業(yè)的質(zhì)量。

　　經(jīng)濟(jì)增速放緩未影響整體就業(yè)

　　受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，2012年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，GDP增長(zhǎng)率從一季度的8.1%降至二季度的7.6%，再降至三季度的7.4%。此前人們?cè)鴵?dān)憂經(jīng)濟(jì)下行將拖累就業(yè)，使就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

　　藍(lán)皮書(shū)顯示，2012年，中國(guó)實(shí)施了更加積極的就業(yè)政策，全國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，并未出現(xiàn)就業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降的態(tài)勢(shì)。農(nóng)民工和大學(xué)生就業(yè)并未出現(xiàn)緊張局面。

　　穩(wěn)中求進(jìn)。人力資源和社會(huì)保障部國(guó)際勞動(dòng)保障研究所所長(zhǎng)莫榮以此來(lái)概括2012年的中國(guó)就業(yè)形勢(shì)。

　　人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民在18日召開(kāi)的全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上表示，今年前11個(gè)月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1202萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)525萬(wàn)人，困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)167萬(wàn)人，三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。

　　中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)李培林分析表示，就業(yè)形勢(shì)未受經(jīng)濟(jì)增速放緩的沖擊，主要原因在于區(qū)域增長(zhǎng)格局發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。

　　明年農(nóng)民工招工難仍將上演

　　盡管從整體上看，由于實(shí)施了更加積極的就業(yè)政策，今年前11個(gè)月我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)量超過(guò)歷史同期，但報(bào)告會(huì)上不少專家指出，由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)就業(yè)的影響往往存在一定滯后效應(yīng)，2013年就業(yè)形勢(shì)仍面臨較大壓力和挑戰(zhàn)，擴(kuò)大就業(yè)的各項(xiàng)舉措依舊不能放松。

　　中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)張翼在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，高校畢業(yè)生和農(nóng)民工一直是兩大重點(diǎn)就業(yè)人群。今年下半年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)回暖，服務(wù)業(yè)和制造業(yè)對(duì)農(nóng)民工的需求在不斷增加，明年如果經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持目前回暖的態(tài)勢(shì)，農(nóng)民工群體的就業(yè)將不成問(wèn)題，預(yù)計(jì)年后招工難、企業(yè)短工的現(xiàn)象仍將上演。

　　張翼同時(shí)強(qiáng)調(diào)，明年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)將比今年嚴(yán)峻一些，這主要是因?yàn)樯鐣?huì)新增加的白領(lǐng)工作崗位比較有限，而高校畢業(yè)生的數(shù)量一路走高，特別是對(duì)那些通過(guò)在職教育獲得高學(xué)歷的畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，形勢(shì)將更為嚴(yán)峻。

　　實(shí)現(xiàn)就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的雙提升

　　十八大報(bào)告中提出要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)的新目標(biāo)。在整體就業(yè)形勢(shì)平穩(wěn)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率可控的情況下，實(shí)現(xiàn)就業(yè)數(shù)量和就業(yè)質(zhì)量的雙提升，是明年我國(guó)就業(yè)工作面臨的新課題。

　　在莫榮看來(lái)，提高就業(yè)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)是目前勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域新的發(fā)展趨勢(shì)。莫榮解釋說(shuō)，對(duì)于就業(yè)質(zhì)量問(wèn)題，國(guó)際上有多個(gè)測(cè)量維度，如工作時(shí)間、社會(huì)保障、勞動(dòng)者收入水平等都是就業(yè)質(zhì)量的內(nèi)容。

　　對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的雙提升，中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)陳光金在回答本報(bào)提問(wèn)時(shí)指出，就目前的情況看，最為迫切的是要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，降低對(duì)簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)的需要，增加對(duì)腦力勞動(dòng)和高技能勞動(dòng)的需求；其次要加強(qiáng)對(duì)勞資關(guān)系的法律調(diào)節(jié)，特別是做好農(nóng)民工的社會(huì)保障和勞動(dòng)權(quán)益的維護(hù)工作。陳光金建議，應(yīng)加快收入分配制度的改革，切實(shí)提高普通勞動(dòng)者的收入，并加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)技能的培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)向技能化轉(zhuǎn)變。

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