我為未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)建一言

           黎華章          2017年9月

當(dāng)前，高校畢業(yè)生就業(yè)已成為社會普遍關(guān)注的問題。畢業(yè)生難以找到工作，已成為大學(xué)生、高校及家長共同的感受。大學(xué)生就業(yè)難在何處？就業(yè)難是不是國家高校擴(kuò)招所帶來的呢？筆者依據(jù)多年高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，分析一下當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)問題的現(xiàn)狀： 一是高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻，隨著近年來高校的不斷擴(kuò)招，畢業(yè)生人數(shù)驟增，從當(dāng)前來看，國家正在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，部分國有企業(yè)的大量職工下崗，同時，農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，向城市流動的規(guī)模不斷擴(kuò)大。這樣一來，給大學(xué)生就業(yè)帶來巨大的壓力，形勢越來越嚴(yán)峻。 二是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 畢業(yè)生在就業(yè)中出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性矛盾，包括地區(qū)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等。三是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場不完善，一些體制性障礙仍存在。一個真正公平、競爭、擇優(yōu)、有序的就業(yè)市場尚未建立，服務(wù)保障體系還未健全，體制性障礙還未真正消除。四是就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)滯后，缺乏有效的就業(yè)服務(wù)機(jī)制，就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)體制不完善，對畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)質(zhì)量不高，就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)形式單調(diào)。五是大學(xué)生就業(yè)觀念存在問題 畢業(yè)生的就業(yè)觀念并沒有得到根本的轉(zhuǎn)變，就業(yè)期望值較高，理想與現(xiàn)實(shí)存在較大差距。

據(jù)國家統(tǒng)計部門統(tǒng)計，2017年畢業(yè)的中國大學(xué)生數(shù)量將達(dá)到歷史最高的765萬，比去年增加16萬。面對大學(xué)生就業(yè)難的嚴(yán)峻形勢，如何做好我縣未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作是我們?nèi)松缛水?dāng)前應(yīng)當(dāng)破解的難題，我縣地處湘西南，地少人多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差，工業(yè)底子薄，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，是一個擁百萬人口的國家級扶貧縣，筆者從事高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作多年，對高校畢業(yè)就業(yè)服務(wù)工作的難度可以講有一本難念的經(jīng)。從每年的高校畢業(yè)的實(shí)名制工作中就知道我縣高校畢業(yè)生就業(yè)的基本情況。我縣2017年高校畢業(yè)生將近5000人，比2016年增加1400人。2017年未就業(yè)的高校畢業(yè)生有可能比去年未就業(yè)的高校畢業(yè)生還要多，還有初中、高中畢業(yè)沒有繼續(xù)升學(xué)的3000人，職中畢業(yè)的1000人，再就是這幾年返鄉(xiāng)的農(nóng)民工、退伍軍人、失地農(nóng)民、下崗失業(yè)人員，就業(yè)壓力之大可想而知。

加大就業(yè)幫扶力度、莫忘離校未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生群體。離校未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生是一個特殊群體，處于由學(xué)校走向社會的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，許多離校未就業(yè)大學(xué)生心智還不是很成熟，對社會認(rèn)識相對單純片面。由于我國社會保障體系仍不夠完善，離校未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生群體雖然需要迫切得到社會保障，但沒有涵蓋在現(xiàn)有的社會保障體系之中，仍屬于社會保障被“遺忘”的群體。

建議將離校未就業(yè)大學(xué)生納入國家社會保障體系，在國家層面建立離校未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生最低生活保障補(bǔ)貼制度，給予離校未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生以更多的關(guān)懷，幫助解決他們的“后顧之憂”，增進(jìn)離校未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生群體對國家和社會認(rèn)同感，有效增加經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展人力儲備。當(dāng)然，加強(qiáng)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的服務(wù)隊伍建設(shè)也同樣重要，有高素質(zhì)的服務(wù)隊伍才能提供高水平的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。另外一點(diǎn)就是縣級人社部門應(yīng)把就業(yè)服務(wù)工作放在所有工作的首位，而高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作又是就業(yè)工作的重中之重。加快向城鄉(xiāng)延伸的就業(yè)服務(wù)幫扶平臺建設(shè)，打造高效、優(yōu)質(zhì)、城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)平臺。

我縣近幾年對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)采取哪些舉措：1,2010年起我縣就開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制登記工作，摸清我縣離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的基本情況，了解離校未就業(yè)高校畢業(yè)生求職意愿、就業(yè)困難，開展有針對性的就業(yè)幫扶。2，依托人事檔案的免費(fèi)管理，提供就業(yè)指導(dǎo)、求職咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢。3，通過舉辦招聘會，為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生與用人單位搭建就業(yè)服務(wù)平臺。4，企事業(yè)單位的招考、網(wǎng)絡(luò)招聘、求職信息發(fā)布、 “三支一扶” 、 大學(xué)生村官招募等多舉措幫扶未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)。5，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款引導(dǎo)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。6，組織離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)，通過就業(yè)見習(xí)提高離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)能力，從而達(dá)到就業(yè)。

目前，我縣離校未就業(yè)高校畢業(yè)生將近有1200人，農(nóng)村貧困家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生有二、三百人，這是我們就業(yè)服務(wù)的工作重心。試想，一個農(nóng)村貧困家庭送一個子女讀完大學(xué)，需付出三、四十萬元，子女畢業(yè)后又不能就業(yè)，那將是何等悲哀的事情，如何應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)難的嚴(yán)峻形勢?

政府這些年也想出了不少辦法，鼓勵大學(xué)生就業(yè)，推出了包括大學(xué)生村官在內(nèi)的相關(guān)舉措。但也要看到，這些舉措本身受到諸多外部環(huán)境因素的制約，農(nóng)村等基層條件相對落后，貧困地區(qū)就業(yè)崗位相比發(fā)達(dá)地區(qū)偏少，存在人情關(guān)系大于能力考量等非正�，F(xiàn)象，部分管理者思想觀念落后，沒有提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，更為開放自由的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境，導(dǎo)致了離校未就業(yè)高校畢業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)疲軟。

這就是公共管理者需要改進(jìn)和努力的方向。對于大學(xué)生就業(yè)的扶持，不僅僅是給錢，給政策這么簡單，最為重要的是制度建設(shè)和軟環(huán)境打造。尤其是在我們這樣的國家級扶貧縣，如何提升公共服務(wù)質(zhì)量，打破以往年輕人就業(yè)工作遇到的文化與觀念障礙，讓能力主導(dǎo)而非其他潛規(guī)則橫行，成為各個行業(yè)歡迎年輕人前來的最好理由，真正讓人感受到，無論是在哪里，都能獲得施展才華的有為平臺，應(yīng)屆大學(xué)生才愿意把自己的青春安放在此。

當(dāng)然，對于大學(xué)生來說，中國正經(jīng)歷著產(chǎn)業(yè)升級的時代拐點(diǎn)，這期間會創(chuàng)造出無限的可能與機(jī)遇。“互聯(lián)網(wǎng)+”會賦予某個過往行業(yè)煥發(fā)新生，新經(jīng)濟(jì)實(shí)體正成為引領(lǐng)未來的方向，如果大學(xué)生們能夠敏銳地把握這一時機(jī)，投身于其中，哪怕先從不起眼的技術(shù)藍(lán)領(lǐng)做起，都可能會成就一番事業(yè)。

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