《湖南省人力資源市場條例》

（2014年11月26日湖南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過）

 

第一章 總則

第一條 為了培育和完善人力資源市場，規(guī)范人力資源市場活動，保護勞動者、用人單位和人力資源服務(wù)機構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)通過人力資源市場進行的求職招聘、人力資源服務(wù)以及對人力資源市場的監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 人力資源市場活動應(yīng)當(dāng)遵循誠信、平等、自愿、公開的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將培育和完善人力資源市場納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決人力資源市場建設(shè)中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好有關(guān)人力資源服務(wù)的基礎(chǔ)性工作。

第五條 縣級以上人民政府人力資源社會保障部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人力資源市場的監(jiān)督管理工作，發(fā)展與改革、教育、財政、工商行政管理等部門按照各自的職責(zé)做好人力資源市場的有關(guān)工作。

第六條 人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，推進行業(yè)誠信建設(shè)，維護會員合法權(quán)益。

第二章 促進與扶持

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，培育和完善人力資源市場，促進人力資源市場信息化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，增強人力資源服務(wù)供給能力。

鼓勵社會力量參與人力資源市場建設(shè)。

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對人力資源服務(wù)業(yè)予以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和政策扶持，落實促進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的財政稅收政策，推動人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第九條 縣級以上人民政府設(shè)立的公共人力資源服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為求職者免費提供公共就業(yè)服務(wù)，并按照國家規(guī)定做好流動人員人事檔案管理等工作。

第十條 縣級以上人民政府可以采取政府購買服務(wù)的方式，委托人力資源服務(wù)機構(gòu)開展專場招聘、人才引進、人員測評、人力資源培訓(xùn)等人力資源服務(wù)活動。

第十一條 省人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)和各行業(yè)的人力資源信息系統(tǒng)，實現(xiàn)政府各有關(guān)部門、用人單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)和人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，做到人力資源信息社會共享。

縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)完善人力資源信息網(wǎng)上采集、歸類、分析和發(fā)布制度，促進人力資源開發(fā)利用和合理配置。

 

第三章 求職與招聘

第十二條 求職者有自主擇業(yè)、不受歧視的權(quán)利，有權(quán)要求用人單位或者人力資源服務(wù)機構(gòu)提供真實的招聘信息。

求職者求職應(yīng)當(dāng)如實提供個人基本情況，出示與求職就業(yè)有關(guān)的證件和證明材料；從事國家規(guī)定的技術(shù)工種或者特種作業(yè)工種的，還應(yīng)當(dāng)出示相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

第十三條 用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)遵循公開、平等、競爭的原則，為求職者提供平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件，不得設(shè)置歧視性條件。

第十四條 用人單位委托人力資源服務(wù)機構(gòu)招聘人員、通過大眾傳播媒介發(fā)布招聘信息或者參加人力資源交流會，應(yīng)當(dāng)提供營業(yè)執(zhí)照（副本）或者設(shè)立批準文件、經(jīng)辦人的身份證件和委托證明。

招聘簡章應(yīng)當(dāng)載明用人單位基本情況、崗位名稱、招用人數(shù)、工作內(nèi)容、工作地點、錄用條件、用工類型、勞動報酬、社會保險和福利、勞動保護和職業(yè)危害等情況。

第十五條 用人單位錄用求職者的，應(yīng)當(dāng)與被錄用人員簽訂勞動合同，并自用工之日起三十日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定辦理社會保險登記。

第十六條 用人單位招用人員不得有下列行為：

（一）提供虛假招聘信息，發(fā)布虛假招聘廣告；

（二）招用無合法身份證件的人員；

（三）招用未滿十六周歲的未成年人和法律、行政法規(guī)規(guī)定不得招用的其他人員；

（四）扣押求職者的身份證、學(xué)歷證或者職業(yè)資格證等證件；

（五）未經(jīng)求職者書面同意，將求職者的個人信息、智力成果向第三方披露或者作其他商業(yè)性使用；

（六）以報名費、登記費、培訓(xùn)費、服裝費、風(fēng)險金、保證金、抵押金或者其他名義向求職者或者被錄用人員收取財物，或者強迫被錄用人員集資入股；

（七）要求求職者或者被錄用人員提供擔(dān)保；

（八）以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益；

（九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

 

第四章 人力資源服務(wù)

第十七條 本條例所稱人力資源服務(wù)，是指人力資源服務(wù)機構(gòu)為用人單位和勞動者提供的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、人力資源培訓(xùn)、人員測評、人力資源服務(wù)外包等中介服務(wù)及其他相關(guān)服務(wù)。

本條例所稱人力資源服務(wù)機構(gòu)，是指依法成立，為勞動者和用人單位提供求職招聘、人力資源開發(fā)配置以及相關(guān)服務(wù)的組織。

第十八條 從事職業(yè)介紹服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府人力資源社會保障部門申請取得行政許可，并具備下列條件：

（一）有營業(yè)執(zhí)照；

（二）有章程和管理制度；

（三）有與其業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模相適應(yīng)的固定場所、設(shè)施、專職工作人員。

第十九條 縣級人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出行政許可決定。對符合條件的，予以批準并頒發(fā)許可證；對不符合條件的，作出不予批準的書面決定并說明理由。

許可證登記的名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)書面告知原許可機關(guān)，原許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將變更信息向社會公布。

核發(fā)許可證不得收取或者變相收取費用。

第二十條 舉辦人力資源交流會，應(yīng)當(dāng)有與交流會規(guī)模相適應(yīng)的場所。交流會舉辦單位應(yīng)當(dāng)編制組織方案、安全工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并于交流會舉辦七日前將交流會信息向社會公布。

交流會舉辦單位應(yīng)當(dāng)審查參會單位的資質(zhì)證明和招聘資料，保證交流活動的真實性。

第二十一條 人力資源服務(wù)機構(gòu)接受用人單位委托或者依法自行組織開展人力資源培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)注重提高勞動者的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能；培育和開發(fā)人力資源，不得危害國家安全和社會秩序。

第二十二條 人力資源服務(wù)機構(gòu)接受用人單位委托提供人力資源外包服務(wù)，不得非法改變用人單位與勞動者的勞動關(guān)系，不得與用人單位惡意串通侵害勞動者合法權(quán)益。

第二十三條 鼓勵發(fā)展人力資源互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

通過互聯(lián)網(wǎng)開展職業(yè)介紹服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站主頁標明許可證編號。

人力資源互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全信息錄入、發(fā)布審查機制和投訴核查處理機制，確保所發(fā)布的人力資源信息合法、真實、有效。

第二十四條 大眾傳播媒介發(fā)布人力資源廣告信息，應(yīng)當(dāng)查驗委托人的營業(yè)執(zhí)照（副本）或者設(shè)立批準文件，核實信息的合法性和真實性，發(fā)現(xiàn)有明顯違法、虛假信息的，應(yīng)當(dāng)立即刪除，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)部門報告。

第二十五條 人力資源服務(wù)機構(gòu)從事人力資源服務(wù)，不得有下列行為：

（一）提供虛假就業(yè)信息；

（二）為無合法身份證件的求職者提供職業(yè)介紹服務(wù)；

（三）為無合法證照的用人單位提供人員招聘服務(wù)；

（四）要求求職者提供擔(dān)保或者扣押求職者的身份證、學(xué)歷證、職業(yè)資格證等證件；

（五）向求職者收取或者變相收取風(fēng)險金、保證金、抵押金；

（六）未經(jīng)求職者書面同意，將求職者的個人信息、智力成果向第三方披露或者作其他商業(yè)性使用；

（七）介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)；

（八）以虛假承諾或者威脅、引誘等方式進行人力資源服務(wù)活動；

（九）侵害用人單位或者求職者的合法權(quán)益；

（十）以人力資源服務(wù)為名牟取不正當(dāng)利益；

（十一）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十六條 縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)建立健全人力資源市場監(jiān)管體系，完善監(jiān)督制度，加強對人力資源服務(wù)機構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，并定期對公共人力資源服務(wù)機構(gòu)進行績效考核。

監(jiān)督檢查和績效考核的有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第二十七條 縣級以上人民政府人力資源社會保障部門對人力資源市場實施監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：

（一）進入被檢查單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行檢查；

（二）就監(jiān)督檢查事項詢問有關(guān)人員；

（三）要求提供與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的文件資料并作出說明；

（四）采取記錄、錄音、錄像、照相或者復(fù)制等方式收集證據(jù)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他監(jiān)督檢查措施。

第二十八條 任何組織或者個人有權(quán)向人力資源社會保障部門舉報、投訴違反本條例的行為。對屬于人力資源社會保障部門職責(zé)的舉報、投訴，人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理；對不屬于人力資源社會保障部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的部門處理并書面告知舉報、投訴人。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理，不得推諉。

 

第六章 法律責(zé)任

第二十九條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事職業(yè)介紹服務(wù)的，由人力資源社會保障部門責(zé)令停止違法行為，處五千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

第三十條 用人單位違反本條例規(guī)定，提供虛假招聘信息，或者招用無合法身份證件的人員，或者以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益的，由人力資源社會保障部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，處五千元以上二萬元以下的罰款。

第三十一條 人力資源服務(wù)機構(gòu)違反本條例規(guī)定，為無合法身份證件的求職者提供職業(yè)介紹服務(wù)，或者介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)，或者以人力資源服務(wù)為名牟取不正當(dāng)利益的，由人力資源社會保障部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。

第三十二條 人力資源社會保障部門或者有關(guān)部門工作人員在人力資源市場工作中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法作出行政許可決定的；

（二）接到舉報、投訴不依法及時處理的；

（三）索取或者收受他人財物或者謀取其他非法利益的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，侵害求職者或者用人單位合法權(quán)益，造成財產(chǎn)損失或者其他損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)規(guī)定了處罰的，從其規(guī)定。

 

第七章 附則

第三十四條 公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招錄，人力資源服務(wù)機構(gòu)從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，境外人員來本省求職擇業(yè)，在本省設(shè)立中外合資（合作）職業(yè)介紹機構(gòu)、人才中介機構(gòu)或者境外就業(yè)中介機構(gòu)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 本條例自2015年5月1日起施行。2001年9月29日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過的《湖南省人才市場管理條例》和2006年5月31日湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過的《湖南省勞動力市場條例》同時廢止。

 

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