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湖南出臺深化國有企業(yè)改革意見 部分國企員工可持股
本報訊(記者 陳煥明 通訊員 姚廣平)記者昨日從省國資委了解到,《關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的意見》(以下簡稱《意見》)近日出臺,提出了湖南進(jìn)一步深化國企改革的路線圖、任務(wù)書、時間表。這是湖南當(dāng)前和今后一段時期深化國企改革的綱領(lǐng)性文件,湖南新一輪國企改革的帷幕也由此拉開。
競爭類國有企業(yè)按混合所有制經(jīng)濟(jì)要求放開此次改革,湖南在投資主體多元化、國資證券化改革的基礎(chǔ)上,在國企員工持股、企業(yè)負(fù)責(zé)人產(chǎn)生方式等方面推出一系列新舉措。湖南將國有企業(yè)按公益、功能、競爭三個類別進(jìn)行管理,其中對競爭類國有企業(yè),將按照混合所有制經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行放開。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是深化國企改革的重頭戲是對國有企業(yè)相對單一的所有制結(jié)構(gòu)的突破和創(chuàng)新。具體目標(biāo)是,到2020年,競爭類省屬國有企業(yè)資產(chǎn)證券化率達(dá)到80%左右;培育2-3家主營業(yè)務(wù)收入過千億元、具有國際競爭力、跨國經(jīng)營的大型國有控股集團(tuán)。
發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),要加快推進(jìn)國有企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市,使上市公司成為國有企業(yè)的重要組織形態(tài);重點(diǎn)引進(jìn)中央企業(yè)、引進(jìn)大型民企、引進(jìn)國內(nèi)外其他優(yōu)勢企業(yè),推動國有企業(yè)開放性市場化重組整合;允許國有資本準(zhǔn)備退出企業(yè),允許改制為混合所有制且國有資本處于相對控股或參股地位的企業(yè),允許創(chuàng)新型、研發(fā)類、基金類國有企業(yè)實(shí)行經(jīng)營者員工持股,構(gòu)建資本所有者和勞動者利益共同體。
國有獨(dú)資企業(yè)全面推廣實(shí)施外部董事制度。根據(jù)《意見》,對競爭類企業(yè),負(fù)責(zé)人薪酬與業(yè)績完全掛鉤,并實(shí)施期股期權(quán)、崗位分紅、激勵基金等中長期激勵,到期根據(jù)考核結(jié)果行權(quán)或兌現(xiàn);對國有高新技術(shù)企業(yè),實(shí)施項(xiàng)目收益分紅、科技成果入股等激勵方案;對國有創(chuàng)投企業(yè),鼓勵采用市場化項(xiàng)目收益分成、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)跟投等方式。
此外,湖南省將在國有獨(dú)資企業(yè)中全面推廣實(shí)施外部董事制度,外部董事在董事會成員中所占比例要超過半數(shù)。而對競爭類國有企業(yè),建立市場化選人用人機(jī)制,只任免黨委(黨組)書記,提名董事長人選,對總經(jīng)理則通過市場化途徑進(jìn)行選聘。
湖南省國資委負(fù)責(zé)人介紹,今后湖南還將逐步提高國有資本收益上繳比例,到2020年提高到30%,原則上用于保障和改善民生。
相關(guān)鏈接:國企分三類進(jìn)行管理。公益類企業(yè),主要是重要民生領(lǐng)域企業(yè),包括城市供水供氣、公交管網(wǎng)、市政公用運(yùn)營資源等,保持國有獨(dú)資或國有絕對控股,以實(shí)現(xiàn)公共政策性目標(biāo)為主,引入行業(yè)監(jiān)督和社會評價。功能類企業(yè),主要是投資運(yùn)營平臺和重要資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的企業(yè),保持國有獨(dú)資或國有控股,以完成戰(zhàn)略任務(wù)或重大專項(xiàng)為主要目標(biāo),兼顧經(jīng)濟(jì)效益。競爭類企業(yè),按照混合所有制經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行放開,國有資本有進(jìn)有退。對具有競爭優(yōu)勢的企業(yè),保持國有控股。以經(jīng)濟(jì)效益最大化為主要目標(biāo),承擔(dān)社會責(zé)任。